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El PSOE presenta su plan de apoyo "a las familias".
Los políticos descubren el valor electoral de la familia y elaboran proyectos de "apoyo", pero, ¿son éstos realistas?, ¿son sólo asistenciales?, ¿se apoya a la familia verdadera?...
El PSOE presenta el documento "Políticas
para el Bienestar de las Familias" como el eje
programático de su política social. Un plan agresivo cuyo
impacto presupuestario rondaría el billón de pesetas en cinco
años. Las asociaciones familiares han aplaudido el plan, aunque
califican de error la equiparación de las parejas homosexuales a
los matrimonios y la filosofía estatalista que está detrás de
algunas de las propuestas
La política de familia se ha convertido en el gran eje electoral
de los dos grandes partidos españoles. Tras el anuncio del plan
de apoyo a la familia realizado por el secretario general del
PSOE, Jose Luis Rodríguez Zapatero, en el debate sobre el estado
de la Nación, ha comenzado la carrera de ofertas electorales en
un intento por ganarse a una ciudadanía especialmente preocupada
por la familia, la institución más valorada por los españoles
según las encuestas del CIS.
El partido en el gobierno reaccionó precipitadamente con una
pomposa presentación del Plan Integral de Apoyo a la Familia
(PIAF) que resultó ser un enorme éxito en términos de
marketing político, pero un gran fiasco en términos de
realidad. El PIAF ha quedado vaciado presupuestariamente y el 88
por ciento de las familias españolas han quedado una vez más
ajenas a las prestaciones por hijo a cargo.
La frustración de las asociaciones familiares que habían
presionado al gobierno para que avanzara en la protección de la
familia resultó evidente en diversos artículos, entrevistas y
programas específicos. El Gobierno consciente de este malestar,
parece sin embargo mucho más preocupado por alcanzar el déficit
cero que por impulsar una natalidad que evidencia la peor crisis
social de la historia de España.
Por eso la propuesta socialista ha causado tanto malestar entre
la familia popular. El ministro de la Presidencia, Juan José
Lucas despreciaba la propuesta del PSOE señalando que
"estando en la oposición es fácil proponer cosas que
resultan inviables". Las ácidas declaraciones de Montoro,
Pujalte y Ana Mato calificando la propuesta socialista como de
"subasta electoral" son una buena muestra de que la
oferta ha escocido en Moncloa tras haber demostrado una más que
evidente falta de voluntad política.
Credibilidad
socialista en entredicho
Es verdad sin embargo que la credibilidad del PSOE es más que
discutible cuando durante 14 años en el gobierno no sólo no
impulsaron políticas de apoyo a la familia sino que como
recuerda el Instituto de Política Familiar (IPF) consideraron a
la familia como "escuela de desigualdades sociales
origen de la opresión de sus miembros". Resulta
también discutible la voluntad natalista del PSOE cuando la
entonces ministra de Asuntos Sociales, Cristina Alberdi, sonreía
ante mi pregunta sobre los problemas demográficos españoles con
ocasión de la Cumbre Internacional sobre Población y Desarrollo
celebrada en El Cairo en 1994.
En cualquier caso, como señala el presidente de la Federación
de Familias Numerosas, José Ramón Losana, el plan del PSOE
servirá para "abrir un debate político". Un
debate que podría llevar al Pacto de Estado por la Familia, un
proyecto defendido por el presidente del Instituto de Economía y
Geografía del Consejo Superior de Investigaciones Científicas,
Juan Antonio Fernández Cordón, que podría contar además con
el apoyo de la secretaria de asuntos sociales del PSOE. Consuelo
Rumí se muestra favorable a un acuerdo de "mínimos
máximos" que unifique las políticas practicadas en
las 17 comunidades autónomas.
Aspectos positivos
Probablemente esta apertura del debate político sea la
consecuencia más positiva del plan presentado por el PSOE.
Además, entre las 57 medidas presentadas se contemplan algunas
de las propuestas presentadas por el portal hazteoir.org al PSOE
entre las que se encuentra la actualización automática de las
desgravaciones fiscales o la creación de la secretaría de
Estado para la Familia, una propuesta también defendida por la
Federación de Familias Numerosas.
Políticas
asistenciales, no familiares
Sin embargo entre las críticas más destacadas al documento
presentado por el PSOE destaca la ausencia de una verdadera
política familiar que afecte de forma universal a todos los
ciudadanos con independencia de su nivel de renta. Así, por
ejemplo, el cheque único por nacimiento de 3000 euros para el
segundo hijo o de 6000 para los terceros sólo se aplicará hasta
determinado nivel de renta. Igualmente, la prestación social por
hijo a cargo exige disponer de una renta máxima del millón y
medio de pesetas, con lo que nuevamente un 90 por ciento de las
familias quedarían fuera de estas ayudas. Es lo que el IPF
califica como "políticas asistenciales".
Losana también critica que las deducciones por hijo se realicen
en la cuota en lugar de en la base. En su opinión, el IRPF debe
de gravar la renta disponible. Y esta es el resultado de restar
de la renta obtenida, los gastos necesarios para que la familia
dependiente de esa renta desarrolle una vida digna. Gravar el
resultante de esa renta de forma proporcional es lo que parece
más equitativo. No obstante, la propuesta socialista resulta
más beneficiosa para las familias, aunque probablemente la
mejora debiera de plantearse con una revisión de lo que ha
venido en llamarse "mínimo vital".
Por otra parte, Losana también critica la propuesta de apertura
de los colegios durante 12 horas al día, siete días a la
semana, 11 meses al año. En opinión del presidente de la
Federación de Familias Numerosas la medida pretende sembrar la
cultura de "aparcaniños" en lugar de facilitar a los
padres la educación de sus hijos. En realidad, la propuesta
obedece a los rescoldos estatalistas del PSOE no abandonados en
el polémico Congreso de Suresness. O dicho de otra forma: El
PSOE sigue sin creer en la familia. No ha habido una verdadera
"conversión", sino más bien un giro electoral y un
sentido de responsabilidad ante la alarma demográfico que tan
poco parecía preocupar a Alberdi.
Equiparación de
parejas homosexuales
La evidencia de la falta de fe del PSOE en la familia es la
equiparación de las parejas de homosexuales a los matrimonios.
Rumí defiende esta equiparación en la "necesidad de
dar respuesta a la realidad social", aunque en el
fondo, lo que desea es diferenciarse del PIAF "que solo
defiende a la familia tradicional". Por otra parte, el
PSOE necesita "vender" internamente su documento como
"progresista". Todas las asociaciones familiares han
criticado este punto calificado como de la "grave
error" por el IPF quien considera esta equiparación
como "discriminatoria con la familia".
Además, resulta contradictoria con el mismo partido socialista
que en la propuesta de ley de uniones civiles de la Comunidad de
Madrid señalaba en su exposición de motivos que "el
matrimonio y las uniones de hecho, al tratarse de instituciones
distintas, obedecen a opciones y planteamientos personales que
requieren el respeto a la diferencia, tanto en el plano social,
como en el jurídico"
Por otra parte, desgraciadamente el PSOE ya no se diferencia del
PP en la defensa de la equiparación de las parejas homosexuales
a los matrimonios. Las mismas Nuevas Generaciones socilitaron tal
equiparación en las anteriores elecciones generales. Y los
propios gobiernos populares de Valencia y Madrid han elaborado
leyes de uniones civiles y planes de apoyo a la familia en los
que equiparan ambas realidades. Llama la atención sin embargo
que en el documento socialista se haga referencia al "vínculo
del amor" cuando se habla de familias numerosas y se
mencione el suave "vínculo afectivo" para
referirse al resto de la familias (en plural).
Pólvora del rey
El debate político no se ha centrado en el debate moral sobre la
equiparacón de las parejas homosexuales, más que nada por la
ausencia de discrepancia. El debate se ha manifestado en la
dotación presupuestaria. El responsable de política económica
del PSOE, Jordi Sevilla señalaba en la presentación del
documento que las propuestas socialistas -valoradas entre 800.000
millones y un billón de pesetas en cinco años- iban contra el
déficit cero de Montoro, pero resultaban coherentes con el Pacto
de Estabilidad Presupuestaria de la Unión Europea que permite un
3 por ciento de endeudamiento. "Es un margen con el que
debemos de trabajar". Los populares han criticado la
propuesta como "irrealista" e
"irresponsable".
Sin embargo, la política de familia -como cualquier otra- es un
asunto de voluntad cuya demostración debe plasmarse por vía
presupuestaria, no declarativa. Losana recuerda que el gobierno
tuvo la voluntad de crear un fondo de reserva de la Seguridad
Social y que precisamente ese fondo es el que ha permitido
celebrar el déficit cero.
Por otra parte, el gobierno ha anunciado que el próximo
ejercicio prevé ingresar un 2,5 por ciento más por la vía del
IRPF. Explican los responsables gubernamentales que dicho
incremento no significa una subida de impuestos sino un
incremento en la cifra de sujetos pasivos por mor de la
recuperación económica. Es decir, los responsables de Hacienda
siguen creyendo que nos encontramos en la zona virtuosa de la
curva de Laffer según la cual cuanto más se bajen los
impuestos, mayor resulta la recaudación. Una presunción un
tanto arriesgada. Claro que no tanto como la de afirmar que lo
peor de la crisis económica "ya ha pasado".
El presidente de la Asociación Española de Banca, Jose Luis
Leal, prefiere ser más conservador y muestra su escepticismo
sobre esta pronta recuperación económica.
En todo caso, el gobierno todavía tiene la oportunidad de
incluir en la anunciada reforma del IRPF algunas de las
propuestas presentadas por el PSOE, como la actualización
automática de las desgravaciones fiscales, la elevación de la
prestación social por hijo a cargo. Incluso podría añadir
algunas propuestas de las asociaciones familiares como la
eliminación del mínimo de renta exigido para el disfrute de la
prestación social por hijo a cargo. De esta forma podremos
hablar del "IRPF de la familia" y de una
verdadera voluntad política de apoyo a la familia por parte del
Gobierno. De momento, el PSOE ha movido ficha.
Luis Losada Pescador
referendum@wanadoo.es
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"ARBIL,
Anotaciones de Pensamiento y Crítica", es editado por el
Foro Arbil
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